Η Ανεξάρτητη Συμβουλευτική Ομάδα Εμπειρογνωμόνων (IEAG) για μια επανάσταση δεδομένων για τη βιώσιμη ανάπτυξη συγκλήθηκε την περασμένη εβδομάδα στο UNHQ στις 25-26 Σεπτεμβρίου, κατά τη διάρκεια της Γενικής Συνέλευσης, για δύο ημερήσιες συνόδους. Παρακάτω είναι μια σύντομη επισκόπηση των διαφόρων συνεδριών και ορισμένα από τα θέματα που συζητήθηκαν.
Εναρκτήρια Συνάντηση Ανεξάρτητης Συμβουλευτικής Ομάδας Εμπειρογνωμόνων στο UNHQ
Η ομάδα επανεξέτασε την εντολή της και συμφώνησε ότι περιελάμβανε τον ορισμό του τι σημαίνει επανάσταση δεδομένων για την ανάπτυξη, την πρόταση μέτρων για την κάλυψη των κενών δεδομένων και την αναζήτηση ευκαιριών για νέες καινοτομίες και πηγές δεδομένων ενισχύοντας παράλληλα τη λογοδοσία σε όλα τα επίπεδα. Η ομάδα συζήτησε την ουσία και το χρονοδιάγραμμα της έκθεσης προς τον Γενικό Γραμματέα Μπαν Κι-μουν, που αναμένεται στις αρχές Νοεμβρίου.
Κατά τη διάρκεια της αρχικής συζήτησης, τα μέλη της ομάδας τόνισαν πολλά σημαντικά ζητήματα, συμπεριλαμβανομένου του τι εννοεί η ομάδα με την επανάσταση δεδομένων για ανάπτυξη. Πολλά μέλη της ομάδας βλέπουν αυτή την ιδέα περισσότερο ως μια εξέλιξη ή μια επιταχυνόμενη εξέλιξη δεδομένων, παρά ως ένα εντελώς νέο παράδειγμα, ενώ άλλα επικεντρώθηκαν στις δυνατότητες που σχετίζονται με μεγάλα δεδομένα και ιδιωτικά παραγόμενες πληροφορίες.
Τα μέλη της ομάδας τόνισαν το γεγονός ότι είναι επιτακτική ανάγκη να διασφαλιστεί ότι τα δεδομένα είναι επαρκούς ποιότητας και ότι επειδή η εντολή είναι μια επανάσταση δεδομένων για ανάπτυξη, ο στόχος της επανάστασης δεδομένων πρέπει να είναι η παροχή ενός πλαισίου και επένδυσης σε δεδομένα που βοηθά στην επίτευξη των ΣΒΑ και στην παρακολούθηση και τη λογοδοσία.
Υπογραμμίστηκε η ιδέα ότι η ζήτηση πληροφοριών για τους ΣΒΑ θα υπερβεί την ικανότητα των προσπαθειών συλλογής δεδομένων. Ακόμη και οι ανεπτυγμένες χώρες θα χρειάζονταν βοήθεια για να βελτιώσουν τις προσπάθειές τους. Τα μέλη ανέφεραν ότι υπάρχουν δύο πράγματα που είναι διακριτά: η τεχνολογική πρόοδος (η οποία είναι αναπόφευκτη) και τι σημαίνει αυτή η πρόοδος για τις επίσημες στατιστικές. Ο ρόλος των Εθνικών Στατιστικών Συστημάτων σε αυτόν τον νέο κόσμο θα μπορούσε να είναι ένα σημαντικό σημείο συζήτησης σχετικά με την επανάσταση των δεδομένων.
Άλλα επαναλαμβανόμενα θέματα κατά τη διάρκεια της συζήτησης ήταν η αύξηση της παραγωγής δεδομένων στον ιδιωτικό τομέα και οι επιπτώσεις αυτής σε ζητήματα ρύθμισης και διαχείρισης των πληροφοριών, καθώς και η συνεχής εστίαση στον σκοπό των δεδομένων για τη λήψη αποφάσεων, τη λογοδοσία και παρακολούθηση της προόδου. Η ομάδα τόνισε την ανάγκη να ευθυγραμμιστεί η συχνότητα και η μορφή της συλλογής δεδομένων με τους κύκλους λήψης αποφάσεων στον δημόσιο τομέα και αλλού.
Συνάντηση με τον Αναπληρωτή Γενικό Γραμματέα Jan Eliasson
Ο κ. Eliasson παρουσίασε την ιδέα του για το ποια θα πρέπει να είναι η επανάσταση των δεδομένων και περιλαμβάνει μέτρα για την κάλυψη των κενών δεδομένων και την ενίσχυση της εθνικής στατιστικής ικανότητας να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις μιας σύνθετης αναπτυξιακής ατζέντας. Ανέφερε επίσης την ανάγκη να αξιοποιηθούν νέα, μη παραδοσιακά δεδομένα όπως τα μεγάλα δεδομένα και ότι μια επανάσταση δεδομένων είναι πολύ μεγαλύτερη από τα δεδομένα και τις στατιστικές, αλλά και τον τρόπο χρήσης τους.
Στη συνέχεια, η ομάδα σχολίασε την παρουσίαση του κ. Eliasson και του έκανε ερωτήσεις, συμπεριλαμβανομένου του τρόπου με τον οποίο αυτή η έκθεση μπορεί να γίνει πιο χρήσιμη προκειμένου να επηρεάσει τις αποφάσεις, τη διαδικασία τα επόμενα χρόνια και τα δεδομένα ως ανθρώπινο δικαίωμα. Ο κ. Eliasson απάντησε δίνοντας εντολή στην ομάδα να εξετάσει το έγγραφο των αποτελεσμάτων του OWG για να δει ότι οι χώρες αισθάνονται την ανάγκη για μετασχηματιστική αλλαγή.
Διαβάστε τις πλήρεις παρατηρήσεις του Αναπληρωτή Γενικού Γραμματέα σε αυτή την εκδήλωση
Ημέρα Ενημέρωσης της Κοινωνίας των Πολιτών
Την Παρασκευή 26 Σεπτεμβρίου, η Ανεξάρτητη Συμβουλευτική Ομάδα Εμπειρογνωμόνων διοργάνωσε μια εκδήλωση στο Δημαρχείο και μερικές σε βάθος συνεδρίες επικεντρωμένες γύρω από ένα συγκεκριμένο θέμα της επανάστασης των δεδομένων, με μέλη της κοινωνίας των πολιτών, του ακαδημαϊκού κόσμου και του ιδιωτικού τομέα. Αυτά χρησίμευσαν ως ακρόαση για τα μέλη της IEAG, με παρόντες εκπροσώπους από περισσότερες από 60 οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών.
Ανοιχτά δεδομένα και λογοδοσία
Ένα από τα κύρια θέματα που συζητήθηκαν σε αυτή τη συνεδρία ήταν να γίνουν τα δεδομένα πιο ανοιχτά, ενδεχομένως μέσω των Νόμων για την Ελευθερία της Πληροφόρησης, ωστόσο, ένα πρόβλημα είναι ότι ακόμη και όταν υπάρχουν αυτοί οι νόμοι, πολλές φορές δεν εφαρμόζονται. Υπήρξε συμφωνία μεταξύ ολόκληρης της ομάδας ότι τα δεδομένα που δεν είναι εμπιστευτικά θα πρέπει να είναι ανοιχτά διαθέσιμα. Ένα μεγάλο ζήτημα εδώ είναι η ικανότητα των ανθρώπων να βρίσκουν και να κατανοούν τα δεδομένα που υπάρχουν.
Συζήτηση πιθανών προτύπων ανοικτών δεδομένων που δημιουργήθηκαν σε διεθνές επίπεδο. ο Σύμπραξη Ανοιχτής Κυβέρνησης θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί ως μοντέλο. Ένα δεύτερο θέμα με τα ανοιχτά δεδομένα που συζητήθηκε ήταν ο κίνδυνος διάδοσης δεδομένων που δεν είναι υψηλής ποιότητας. Μια πιθανή λύση σε αυτό ήταν η πρόταση δημιουργίας κάποιου είδους ελεγκτικής υπηρεσίας για ανοιχτά δεδομένα και στατιστικές. Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει επί του παρόντος κάτι παρόμοιο και διενεργείται έλεγχος κάθε πέντε χρόνια. Πολλά από τα μέλη τόνισαν ότι αυτός ο έλεγχος πρέπει να γίνει από ανεξάρτητο οργανισμό. Συνολικά υπήρξε συναίνεση σε αυτή τη συνάντηση ότι υπάρχει ανάγκη για περισσότερα ανοιχτά δεδομένα, αλλά ότι για να γίνει αυτό πραγματικότητα, πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες για να διασφαλιστεί ότι αυτά τα δεδομένα είναι υψηλής ποιότητας και ότι υπάρχει υπευθυνότητα των παραγωγών δεδομένων για την προστασία της εμπιστευτικότητας και της ιδιωτικότητας.
Μέτρηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης
Αυτή η συνεδρία σχεδιάστηκε για να συζητήσει πώς μπορεί να αξιοποιηθεί η επανάσταση δεδομένων για να γίνει πιο εφικτή η μέτρηση των SDG. Ορισμένοι από τους συμμετέχοντες από την κοινωνία των πολιτών δήλωσαν ότι θα χρειαστεί να προχωρήσουμε πέρα από τους ποσοτικούς δείκτες σε πιο ποιοτικά μέτρα για τη μέτρηση των στόχων που βασίζονται στα ανθρώπινα δικαιώματα. Επισημάνθηκε ότι πολλά δεδομένα υπάρχουν επί του παρόντος αλλά δεν κοινοποιούνται. Για παράδειγμα, πολλές ΜΚΟ συλλέγουν δεδομένα ερευνών σε τοπικό επίπεδο, αλλά αυτά τα δεδομένα δεν κοινοποιούνται σε ΜΚΟ ή κυβερνητικές υπηρεσίες. Οι συμμετέχοντες τόνισαν ότι ο καλύτερος συντονισμός μεταξύ ενός ευρέος φάσματος εταίρων θα μπορούσε να συμβάλει σημαντικά στη βελτίωση της μέτρησης των ΣΒΑ.
Συζητήθηκε η σημασία της ένταξης σε σχέση με τη συλλογή δεδομένων. Πολλές φορές τα άτομα ή οι ομάδες που χρειάζονται περισσότερο μέτρηση δεν μετρώνται λόγω της δυσκολίας μέτρησής τους, η επανάσταση των δεδομένων πρέπει να διασφαλίσει ότι περιλαμβάνονται όλοι οι άνθρωποι και οι ομάδες. Τα διοικητικά αρχεία αποτελούν σημαντική πηγή πληροφοριών και αυτές οι πληροφορίες πρέπει να διατίθενται στις Εθνικές Στατιστικές Υπηρεσίες (NSO).
Ένα άλλο σημείο για τη μέτρηση των ΣΒΑ είναι ότι θα είναι σημαντικό να υπάρχει ένα προσαρμοστικό σύστημα παρακολούθησης που θα επιτρέπει στους εμπλεκόμενους να αναπτύξουν νέες τεχνικές για να λάβουν υπόψη τους αποκλεισμένους. Οι βρόχοι ανατροφοδότησης θα βοηθούσαν σε αυτό.
Τέλος, επισημάνθηκε ότι ίσως αντί να θεωρούνται δεδομένα ως υποστήριξη και παρακολούθηση άλλων τομέων ανάπτυξης, τα δεδομένα θα πρέπει να θεωρούνται ως αναπτυξιακός στόχος από μόνα τους. Τέλος, υπήρξε μεγάλη συναίνεση ότι πρέπει να δοθεί λιγότερη έμφαση στα παγκόσμια μεγέθη και στις παγκόσμιες εκθέσεις και μεγαλύτερη έμφαση στα δεδομένα σε εθνικό και τοπικό επίπεδο.
Προκλήσεις και Ευκαιρίες Μεγάλων Δεδομένων και Νέων Τεχνολογιών
Ένα από τα μεγαλύτερα προβλήματα με τα μεγάλα δεδομένα είναι ότι επί του παρόντος σχεδόν όλα βρίσκονται αποκλειστικά στα χέρια του ιδιωτικού τομέα. Πώς μπορούν αυτά τα δεδομένα να δημοσιοποιηθούν περισσότερο; Επισημάνθηκε ότι αυτό το γεγονός είναι ανησυχητικό από αναπτυξιακή προοπτική, καθώς ο ιδιωτικός τομέας έχει πολύ διαφορετικούς στόχους από τον δημόσιο τομέα και δεν επενδύεται απαραίτητα στην ατζέντα μετά το 2015.
Υπήρξε ευρεία συμφωνία ότι οι κανόνες πρέπει να αναπτυχθούν γύρω από τα μεγάλα δεδομένα και ότι πρέπει να υπάρχει εμπιστοσύνη στην εμπιστευτικότητα και την αξιοπιστία αυτών των δεδομένων.
Ένα άλλο ζήτημα είναι ότι είναι πολύ δύσκολο να συναχθεί η αιτιότητα με μεγάλα δεδομένα και ως εκ τούτου, τα μεγάλα δεδομένα δεν θα είναι πανάκεια για τη διαθεσιμότητα των δεδομένων ανάπτυξης. Δεν υπήρξε πραγματική συμφωνία σχετικά με τον τρόπο αντιμετώπισης των μεγάλων δεδομένων, εκτός από το ότι θα είναι ένα σημαντικό μέρος του μέλλοντος και πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά.
Τέλος, επισημάνθηκε ότι υπάρχουν ζητήματα μετοχικού κεφαλαίου με μεγάλα δεδομένα, καθώς το ψηφιακό χάσμα μπορεί να επιδεινώσει τη δυνατότητα συλλογής πληροφοριών χρησιμοποιώντας μεγάλα δεδομένα.
